Сьогодні, 26 грудня 2014 р., набув чинності наказ Мінрегиону від 24.11.2014  № 325, яким затверджено Порядок функціонування електронної системи здійснення декларативних процедур в будівництві. У нормативному акті фігурують такі терміни, як: електронна декларація (декларація про початок виконання підготовчих або будівельних робіт), електронне повідомлення (повідомлення про початок виконання підготовчих робіт або будівельних робіт), відповідальна особа (працівник Держархбудінспекції або її територіального органу).

У документі наголошується, що основними функціями електронної системи декларативних процедур в будівництві є:

– доступ суб’єктів звернення до інформації про порядок здійснення декларативних процедур в будівництві в електронній формі через веб-сайт Системи;

– доступ до електронних форм декларацій і повідомлень і їх заповнення через веб-сайт Системи;

– накладення електронного цифрового підпису на заповнені електронні форми;

– відправка електронних декларацій і електронних повідомлень в Держархбудінспекцію;

– направлене шифрування і дешифровка електронних повідомлень і електронних декларацій;

– перевірка цілісності електронних повідомлень і електронних декларацій; ідентифікація суб’єкта звернення з використанням ЕЦП;

– авторизація відповідальної особи в Системі;

– реєстрація і прийняття до роботи електронних повідомлень і електронних декларацій;

– фіксація етапів обробки і розгляду електронних повідомлень і електронних декларацій;

– автоматичне інформування суб’єктів звернення про стан розгляду електронного повідомлення або електронної декларації;

– автоматичне інформування Центру надання адмінуслуг про надходження в Держархбудінспекцію електронного повідомлення або електронної декларації;

– автоматичний контроль за дотриманням термінів здійснення декларативних процедур в будівництві в електронній формі;

– оперативний пошук електронних повідомлень і електронних декларацій по їх реквізитах; управління правами доступу до інформації в Системі.

Зберігання електронних повідомлень і електронних декларацій в Системі здійснюється відповідно до Закону про електронні документи і електронний документообіг.

Користувачі Системи застосовують електронний цифровий підпис лише за умови використання надійних засобів і наявності посилених сертифікатів відкритих ключів.

Тримачем Системи є Держархбудінспекція, яка за узгодженням з Мінрегіоном визначає Адміністратора Системи.

Уряд вніс на розгляд Верховної Ради України законопроект, який передбачає децентралізацію повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю та удосконалення містобудівного законодавства. Про це повідомив Віце-прем’єр-міністр – Міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Геннадій Зубко.

«Ключовим для нас завданням у будівельній галузі є спрощення дозвільних і погоджувальних процедур у будівництві, децентралізація повноважень у цій сфері, створення сприятливих умов для ведення бізнесу. Внесений законопроект спрямований саме на це», – прокоментував Геннадій Зубко.

За його словами, працюючи над законопроектом, Мінрегіон передбачив норми, які дають можливість створення органів архбудконтролю у складі органів місцевого самоврядування та райдержадміністрацій. З прийняттям цього закону, повноваження з видачі дозвільних документів, здійснення архбудконтролю та прийняття в експлуатацію об’єктів передаються на місцевий рівень.

«Це дуже важливо. На місцях така робота буде значно ефективнішою. Ми на це сподіваємося. Хто, як не органи місцевого самоврядування спільно з громадами, краще дбатимуть про те, що і де будувати, чи якої якості об’єкт вони приймають в експлуатацію на своїй території», – сказав Віце-прем’єр-міністр.

Окрім іншого, законопроект удосконалює процедури подання декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт шляхом встановлення вичерпного переліку підстав для їх повернення та скорочує термін видачі технічних умов з 15 до 10 робочих днів. Також встановлюється вичерпний перелік документів, що подаються для прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.

У Мінрегіоні повідомили, що прийняття цього закону та імплементація його норм на місцях сприятиме також підвищенню показників України у рейтингу «Doing Business» та виконанню Попередніх заходів Програми (Матриці) Другої позики Світового банку на політику розвитку (ППР-ІІ). Його з нетерпінням очікують місцеві органи влади.

Профільний парламентський комітет вже розглянув проект закону та рекомендуватиме парламенту розглянути його в першому читанні для прийняття за основу.

За матеріалами офіційного сайту Мінрегіону України.

Національна спілка архітекторів України, ВГО «Асоціація експертів будівельної галузі», ВГО «Гільдія проектувальників у будівництві» та ВГО «Гільдія інженерів технічного нагляду за будівництвом об’єктів архітектури» звернулися до громадського та експертного середовища з пропозицією  активно долучатися до формування  саморегулівних організацій у сфері будівництва, що є ініціативою громадських організацій у сфері будівництва, містобудування та архітектури.

Для цього перелічені організації створили на своїх сайтах рубрику «Зворотній зв’язок» як платформу для ідей, пропозицій, зауважень та ініціатив.

Ми в своєму професійному середовищі створили і відточили нові інструменти розбудови власне самої основи містобудування: якісного і відповідального учасника будівельного ринку. За європейським зразком, всупереч намаганням залишити галузь в тенетах радянських підходів до ліцензування, все ж вдалося запровадити загальні засади персональної відповідальності у будівництві. Фахівець, що має кваліфікаційний сертифікат, із найманого працівника стає самостійним суб’єктом будівельного ринку. Водночас він особисто відповідає за виконання робіт, від яких залежить забезпечення стійкості, міцності та надійності будівель і споруд. Започатковано саморегулювання як визнання державою зрілості професійної спільноти будівельників, архітекторів та інших фахівців, їх здатності долучитися до регулювання свого професійного середовища», – йдеться у зверненні.

В листі, адресованому і Мінрегіону, також наголошується, що українські зодчі, озброєні європейською нормативною базою, зможуть скласти гідну конкуренцію на світовому ринку.

«Цьому сприятиме постійне підвищення кваліфікації за актуальними програмами та за участю кращих науковців і практиків. Наші ініціативи співзвучні з положеннями Коаліційної угоди нової Верховної Ради. Вони знаходили підтримку недавнього очільника Міністерства В. Гройсмана як європейсько-орієнтованого політика з глибоким розумінням потреб територіальних громад, та, сподіваємось, стануть у нагоді новому керівництву. Ми впевнені, що запорукою європейського поступу є збереження і розвиток кращих надбань», – зазначається в зверненні.

Громадські організацій у сфері будівництва, містобудування та архітектури, які стали авторами звернення, підкреслили, що готові до відвертого діалогу з усіма, хто має власну думку, конструктивні ідеї та напрацювання.

«Ми здатні чути і сприймати критику. Виправляти помилки. Вдосконалюватися і вчитися новому. Водночас ми готові до відвертого діалогу з усіма, хто має власну думку, конструктивні ідеї та напрацювання. Пропонуємо громадським організаціям, підприємствам, установам, державним органам також долучитися до цієї ініціативи та зробити наше суспільство більш відкритим, прозорим та конструктивним».

Враховуючи міжнародний досвід більшості розвинутих країн, в яких саморегулівні організації діють практично у всіх областях суспільного життя, Мінрегіон України зробив черговий крок до запровадження інституту саморегулювання в будівельній галузі України. Міністерство  упорядкувало процедуру передачі саморегулівним організаціям у сфері архітектурної діяльності повноважень щодо професійної атестації архітекторів, інженерів-проектувальників, інженерів технічного нагляду та експертів. Про це повідомили в Департаменті державних програм та розвитку житлового будівництва Мінрегіону.

За Даними Департаменту, Міністерством прийняті накази:          

від 25.11.2014 № 326  «Про обсяг повноважень, що делегуються саморегулівним організаціям у сфері архітектурної діяльності»; 

від 25.11.2014 № 327 «Про утворення Комісії з розгляду документів щодо делегування повноважень саморегулівним організаціям у сфері архітектурної діяльності».

Завдання щодо делегування окремих функцій держави саморегулівним організаціям визначено в Коаліційній угоді учасників коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України VIII скликання та відповідає загальним підходам до регулювання господарської діяльності в Україні.

За матеріалами офіційного сайту Мінрегіону України

Всеукраїнською громадською організацією «Асоціація експертів будівельної галузі» (далі – Асоціація) від Антимонопольного комітету України отримано лист-відповідь на звернення Асоціації щодо вжиття заходів для недопущення прийняття Дніпропетровською обласною радою рішення «Про затвердження Тимчасового положення про порядок обліку об’єктів нерухомого майна та зелених насаджень», як такого, що суперечить положенням Закону України «Про захист економічної конкуренції».

У листі зазначається, що Комітетом спільно з Дніпропетровським обласним територіальним відділенням Комітету було проведено певну роботу щодо розгляду проекту рішення «Про затвердження Тимчасового положення про порядок обліку об’єктів нерухомого майна та зелених насаджень» (далі – проект рішення).

За результатами опрацювання проекту рішення Комітетом було встановлено, що реалізація його положень може мати негативний вплив на конкуренцію на ринку робіт з технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна та створювати умови для вчинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції, та повідомлено Дніпропетровську обласну раду щодо непогодження проекту рішення.

Нагадуємо, 06.11.2014р. на нашому сайті було розміщено звернення Асоціації до Дніпропетровської обласної ради щодо недопущення прийняття незаконного рішення. Інформацію можна переглянути тут.

Відповідь Комітету, що надійшла в адресу Асоціації можна переглянути тут.

Мінрегіоном внесено зміни до Інструкції щодо проведення поділу, виділу та розрахунку часток об’єктів нерухомого майна, згідно з якими технічну інвентаризацію об’єктів нерухомого майна при підготовці проектних документів щодо можливості проведення робіт по розділенню, виділенню і розрахунку доль об’єктів нерухомого майна (житлових будинків, будівель, споруд, іншого нерухомого майна, окрім земельних ділянок), можуть здійснювати не лише БТІ, але і інші суб’єкти господарювання.

Відповідно до нової редакції пункту 3.7. Інструкції розрахунок розміру доль в загальній пайовій власності на квартири, які приватизуються, виконується відповідно до додатка 1 до Положення про порядок передачі квартир (будинків), житлових приміщень в гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 16 грудня 2009 року № 396.

Висновок про технічну можливість виділу в натурі долі з об’єкту нерухомого майна для укладення відповідного договору або договору про виділ долі з об’єктів нерухомого майна, що знаходиться в загальній пайовій власності, також можуть готувати суб’єкти господарювання, які здійснюють технічну інвентаризацію об’єктів нерухомого майна.

29.05.2014 року Кіцманською районною радою Чернівецької області було прийнято рішення № 522-28/14 «Про затвердження Тимчасового положення про порядок обліку нерухомого майна та надання інформації щодо цього майна на території Кіцманського району» (далі – Рішення), згідно якого одного з суб’єктів господарювання наділено монопольними  повноваженнями щодо обліку та зберігання матеріалів технічної інвентаризації по відношенню до інших суб’єктів.

Відповідно до вищевказаного Рішення, КП «Кіцманське РБТІ» (або КП «Чернівецьке ОБТІ» в залежності від зони обслуговування) було наділено функціями здійснення контролю якості робіт інших суб’єктів господарювання. Прийняття цього Рішення обмежувало доступ на ринок інших, ніж КП «Кіцманське РБТІ» (або КП «Чернівецьке ОБТІ» в залежності від зони обслуговування) суб’єктів господарювання, незаконно ставлячи їх можливість надавати послуги з поточної технічної інвентаризації у залежність від наявності договору з КП «Кіцманське РБТІ» щодо контролю якості робіт. Також, цим Рішенням встановлювалися, відмінні від законодавчо визначених, правила оформлення технічних паспортів та вимоги для суб’єктів реєстрації прав власності.

ВГО «Асоціація експертів будівельної галузі» (далі – Асоціація) направлено листа голові Кіцманської районної ради з проханням відмінити Рішення від 29.05.2014 року № 522-28/14 у зв’язку з тим, що цим Рішенням порушується низка законодавчих актів.

Крім того, Асоціацією були направлені листи в адресу Антимонопольного комітету України, а також на ім’я Прокурора Кіцманського району Чернівецької області з проханням вжити заходів щодо усунення порушень Конституції України та ЗУ «Про захист економічної конкуренції» та винести подання про скасування рішення Кіцманської районної ради.

На сьогоднішній день відповіді від Кіцманської районної ради в адресу Асоціації не надходило.

Але маємо інформацію, що на позачерговій сесії №ХХХІ, що відбулась 30.10.2014 року, Кіцманською районною радою прийнято рішення «Про подання прокурора Кіцманського району про усунення порушень вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», причин та умов, що їм сприяли», яким скасовано рішення ХХVІІІ сесії Кіцманської районної ради VI скликання № 522-28/14 від 29 травня 2014 року «Про затвердження Тимчасового положення про порядок обліку нерухомого майна на території Кіцманського району». Інформацію отримано з сайту «Територіальні громади Чернівецької області»: http://gromady.cv.ua/km/rada/40/sessions/2325/.

У разі отримання відповіді або коментарів від Кіцманської районної ради та про розвиток подальших подій будемо повідомляти додатково.

Всеукраїнською громадською організацією «Асоціація експертів будівельної галузі» направлено листа на адресу Дніпропетровської обласної ради з приводу недопущення прийняття незаконного рішення «Про затвердження Тимчасового положення про порядок обліку об’єктів нерухомого майна та зелених насаджень». Приводимо повний текст листа.

«На адресу Всеукраїнської громадської організації «Асоціація експертів будівельної галузі» (далі – Асоціація) надходять звернення від членів Асоціації про те, що Дніпропетровська обласна рада всупереч вимогам чинного законодавства підготувала проект рішення про затвердження Тимчасового положення про порядок обліку об’єктів нерухомого майна та зелених насаджень.

Ознайомившись із проектом рішення Дніпропетровської обласної ради «Про затвердження Тимчасового положення про порядок обліку об’єктів нерухомого майна та зелених насаджень» від 30.10.2014 р. (далі – проект Положення) Асоціація звертає увагу громадськості та депутатів обласної ради на те, що прийняття запропонованого проекту Положення може привести до порушення ст.ст. 19, 42, 144 Конституції України, оскільки зазначений проект протирічить Конституції України та низці Законів України.

Так, абзац перший проекту Положення містить не основане на Законі твердження про те, що Законом України «Про місцеве самоврядування» до повноважень органів місцевого самоврядування віднесено питання обліку об’єктів нерухомого майна незалежно від форм власності. Навіть поверхневий аналіз Закону України «Про місцеве самоврядування» дає підстави стверджувати, що право обліку об’єктів нерухомого майна Закон делегує не всім органам, а виключно сільським, селищним, міським радам. До повноважень обласних рад, а ні Закон України «Про місцеве самоврядування», а ні інші Закони України повноваження з обліку об’єктів нерухомого майна не відносять. Крім того, здійснення цього повноваження має відбуватися відповідно до спеціального закону, який ще не прийнято, а тому таке повноваження, навіть уповноваженими на це органами місцевого самоврядування, здійснюватися не може. Також, Асоціація звертає вагу на те, що відповідно до Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Проект Положення визначає порядок технічної інвентаризації, відмінний від встановленого Інструкцією про порядок проведення технічної інвентаризації нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24. 05.2005 р. № 127 (зі змінами і доповненнями). Зокрема, пропонується впровадити проведення платного контролю за діяльністю суб’єкта господарювання, який здійснює технічну інвентаризацію, суб’єктами господарювання, визначеними Дніпропетровською обласною радою.

Дніпропетровська обласна рада не має повноважень змінювати порядок технічної інвентаризації і перебирає на себе без достатніх на те підстав повноваження центрального органу виконавчої влади – Мінрегіону України.

Внаслідок прийняття проекту Положення передбачається введення платної послуги, яка буде надаватися визначеними обласною радою суб’єктами господарювання без можливості вільного вибору постачальника послуги. Тобто запроваджується неправомірне обмеження конкуренції, що прямо заборонено ст. 42 Конституції України, відповідно до якої види і межі монополії мають визначатися Законом.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» № 2210-ІІІ від 11.01.2001 р. дії органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, зокрема, надання окремим суб’єктам господарювання переваг, які ставлять їх у привілейоване становище стосовно конкурентів та встановлення не передбачених законами України заборон та обмежень самостійності підприємств визнаються антиконкурентними.

Ст. 4 ч. 2 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачає обов’язок суб’єктів господарювання, органів влади, органів місцевого самоврядування, а також органів адміністративно-господарського управління та контролю сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.

Просимо Вас не допустити прийняття Дніпропетровською обласною радою незаконного рішення «Про затвердження Тимчасового положення про порядок обліку об’єктів нерухомого майна та зелених насаджень».

Про відповідь Дніпропетровської обласної ради та розвиток подальших подій повідомимо додатково.

Стежте за новинами на нашому сайті.

Всеукраїнська громадська організація «Асоціація експертів будівельної галузі» (далі – Асоціація) звернулася до Прокуратури Буринського району Сумської області з приводу того, що у Буринському районі Сумської області міська рада, всупереч вимогам чинного законодавства, 31.01.2014 року прийняла рішення «Про затвердження Тимчасового положення про порядок обліку об’єктів нерухомого майна та надання інформації щодо цього майна на території м. Буринь» (далі-Рішення).

Цим Рішенням було встановлено, відмінні від законодавчо визначених, правила оформлення технічних паспортів, обліку та зберігання матеріалів технічної інвентаризації та вимоги для суб’єктів реєстрації прав власності. Одного з суб’єктів господарювання наділено монопольними  повноваженнями щодо зберігання матеріалів технічної інвентаризації та надання платного доступу до них іншим суб’єктам,  незаконно ставлячи їх можливість надавати послуги з поточної технічної інвентаризації у залежність від наявності договору з ТОВ «Буринське БТІ».

Прокуратурою Буринського району Сумської області листом на адресу Асоціації надано відповідь про наступне.

Перевіркою встановлено, що 31.01.2014 року Буринська міська рада прийняла рішення «Про затвердження Тимчасового положення про порядок обліку об’єктів нерухомого майна та надання інформації щодо цього майна на території м. Буринь». Вивченням вказаного рішення встановлені порушення вимог законодавства, у зв’язку з чим до міської ради внесено подання з вимогою скасування вказаного рішення.