Враховуючи міжнародний досвід більшості розвинутих країн, в яких саморегулівні організації діють практично у всіх областях суспільного життя, Мінрегіон України зробив черговий крок до запровадження інституту саморегулювання в будівельній галузі України. Міністерство  упорядкувало процедуру передачі саморегулівним організаціям у сфері архітектурної діяльності повноважень щодо професійної атестації архітекторів, інженерів-проектувальників, інженерів технічного нагляду та експертів. Про це повідомили в Департаменті державних програм та розвитку житлового будівництва Мінрегіону.

За Даними Департаменту, Міністерством прийняті накази:          

від 25.11.2014 № 326  «Про обсяг повноважень, що делегуються саморегулівним організаціям у сфері архітектурної діяльності»; 

від 25.11.2014 № 327 «Про утворення Комісії з розгляду документів щодо делегування повноважень саморегулівним організаціям у сфері архітектурної діяльності».

Завдання щодо делегування окремих функцій держави саморегулівним організаціям визначено в Коаліційній угоді учасників коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України VIII скликання та відповідає загальним підходам до регулювання господарської діяльності в Україні.

За матеріалами офіційного сайту Мінрегіону України

Всеукраїнською громадською організацією «Асоціація експертів будівельної галузі» (далі – Асоціація) від Антимонопольного комітету України отримано лист-відповідь на звернення Асоціації щодо вжиття заходів для недопущення прийняття Дніпропетровською обласною радою рішення «Про затвердження Тимчасового положення про порядок обліку об’єктів нерухомого майна та зелених насаджень», як такого, що суперечить положенням Закону України «Про захист економічної конкуренції».

У листі зазначається, що Комітетом спільно з Дніпропетровським обласним територіальним відділенням Комітету було проведено певну роботу щодо розгляду проекту рішення «Про затвердження Тимчасового положення про порядок обліку об’єктів нерухомого майна та зелених насаджень» (далі – проект рішення).

За результатами опрацювання проекту рішення Комітетом було встановлено, що реалізація його положень може мати негативний вплив на конкуренцію на ринку робіт з технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна та створювати умови для вчинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції, та повідомлено Дніпропетровську обласну раду щодо непогодження проекту рішення.

Нагадуємо, 06.11.2014р. на нашому сайті було розміщено звернення Асоціації до Дніпропетровської обласної ради щодо недопущення прийняття незаконного рішення. Інформацію можна переглянути тут.

Відповідь Комітету, що надійшла в адресу Асоціації можна переглянути тут.

Мінрегіоном внесено зміни до Інструкції щодо проведення поділу, виділу та розрахунку часток об’єктів нерухомого майна, згідно з якими технічну інвентаризацію об’єктів нерухомого майна при підготовці проектних документів щодо можливості проведення робіт по розділенню, виділенню і розрахунку доль об’єктів нерухомого майна (житлових будинків, будівель, споруд, іншого нерухомого майна, окрім земельних ділянок), можуть здійснювати не лише БТІ, але і інші суб’єкти господарювання.

Відповідно до нової редакції пункту 3.7. Інструкції розрахунок розміру доль в загальній пайовій власності на квартири, які приватизуються, виконується відповідно до додатка 1 до Положення про порядок передачі квартир (будинків), житлових приміщень в гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 16 грудня 2009 року № 396.

Висновок про технічну можливість виділу в натурі долі з об’єкту нерухомого майна для укладення відповідного договору або договору про виділ долі з об’єктів нерухомого майна, що знаходиться в загальній пайовій власності, також можуть готувати суб’єкти господарювання, які здійснюють технічну інвентаризацію об’єктів нерухомого майна.

29.05.2014 року Кіцманською районною радою Чернівецької області було прийнято рішення № 522-28/14 «Про затвердження Тимчасового положення про порядок обліку нерухомого майна та надання інформації щодо цього майна на території Кіцманського району» (далі – Рішення), згідно якого одного з суб’єктів господарювання наділено монопольними  повноваженнями щодо обліку та зберігання матеріалів технічної інвентаризації по відношенню до інших суб’єктів.

Відповідно до вищевказаного Рішення, КП «Кіцманське РБТІ» (або КП «Чернівецьке ОБТІ» в залежності від зони обслуговування) було наділено функціями здійснення контролю якості робіт інших суб’єктів господарювання. Прийняття цього Рішення обмежувало доступ на ринок інших, ніж КП «Кіцманське РБТІ» (або КП «Чернівецьке ОБТІ» в залежності від зони обслуговування) суб’єктів господарювання, незаконно ставлячи їх можливість надавати послуги з поточної технічної інвентаризації у залежність від наявності договору з КП «Кіцманське РБТІ» щодо контролю якості робіт. Також, цим Рішенням встановлювалися, відмінні від законодавчо визначених, правила оформлення технічних паспортів та вимоги для суб’єктів реєстрації прав власності.

ВГО «Асоціація експертів будівельної галузі» (далі – Асоціація) направлено листа голові Кіцманської районної ради з проханням відмінити Рішення від 29.05.2014 року № 522-28/14 у зв’язку з тим, що цим Рішенням порушується низка законодавчих актів.

Крім того, Асоціацією були направлені листи в адресу Антимонопольного комітету України, а також на ім’я Прокурора Кіцманського району Чернівецької області з проханням вжити заходів щодо усунення порушень Конституції України та ЗУ «Про захист економічної конкуренції» та винести подання про скасування рішення Кіцманської районної ради.

На сьогоднішній день відповіді від Кіцманської районної ради в адресу Асоціації не надходило.

Але маємо інформацію, що на позачерговій сесії №ХХХІ, що відбулась 30.10.2014 року, Кіцманською районною радою прийнято рішення «Про подання прокурора Кіцманського району про усунення порушень вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», причин та умов, що їм сприяли», яким скасовано рішення ХХVІІІ сесії Кіцманської районної ради VI скликання № 522-28/14 від 29 травня 2014 року «Про затвердження Тимчасового положення про порядок обліку нерухомого майна на території Кіцманського району». Інформацію отримано з сайту «Територіальні громади Чернівецької області»: http://gromady.cv.ua/km/rada/40/sessions/2325/.

У разі отримання відповіді або коментарів від Кіцманської районної ради та про розвиток подальших подій будемо повідомляти додатково.

Всеукраїнською громадською організацією «Асоціація експертів будівельної галузі» направлено листа на адресу Дніпропетровської обласної ради з приводу недопущення прийняття незаконного рішення «Про затвердження Тимчасового положення про порядок обліку об’єктів нерухомого майна та зелених насаджень». Приводимо повний текст листа.

«На адресу Всеукраїнської громадської організації «Асоціація експертів будівельної галузі» (далі – Асоціація) надходять звернення від членів Асоціації про те, що Дніпропетровська обласна рада всупереч вимогам чинного законодавства підготувала проект рішення про затвердження Тимчасового положення про порядок обліку об’єктів нерухомого майна та зелених насаджень.

Ознайомившись із проектом рішення Дніпропетровської обласної ради «Про затвердження Тимчасового положення про порядок обліку об’єктів нерухомого майна та зелених насаджень» від 30.10.2014 р. (далі – проект Положення) Асоціація звертає увагу громадськості та депутатів обласної ради на те, що прийняття запропонованого проекту Положення може привести до порушення ст.ст. 19, 42, 144 Конституції України, оскільки зазначений проект протирічить Конституції України та низці Законів України.

Так, абзац перший проекту Положення містить не основане на Законі твердження про те, що Законом України «Про місцеве самоврядування» до повноважень органів місцевого самоврядування віднесено питання обліку об’єктів нерухомого майна незалежно від форм власності. Навіть поверхневий аналіз Закону України «Про місцеве самоврядування» дає підстави стверджувати, що право обліку об’єктів нерухомого майна Закон делегує не всім органам, а виключно сільським, селищним, міським радам. До повноважень обласних рад, а ні Закон України «Про місцеве самоврядування», а ні інші Закони України повноваження з обліку об’єктів нерухомого майна не відносять. Крім того, здійснення цього повноваження має відбуватися відповідно до спеціального закону, який ще не прийнято, а тому таке повноваження, навіть уповноваженими на це органами місцевого самоврядування, здійснюватися не може. Також, Асоціація звертає вагу на те, що відповідно до Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Проект Положення визначає порядок технічної інвентаризації, відмінний від встановленого Інструкцією про порядок проведення технічної інвентаризації нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24. 05.2005 р. № 127 (зі змінами і доповненнями). Зокрема, пропонується впровадити проведення платного контролю за діяльністю суб’єкта господарювання, який здійснює технічну інвентаризацію, суб’єктами господарювання, визначеними Дніпропетровською обласною радою.

Дніпропетровська обласна рада не має повноважень змінювати порядок технічної інвентаризації і перебирає на себе без достатніх на те підстав повноваження центрального органу виконавчої влади – Мінрегіону України.

Внаслідок прийняття проекту Положення передбачається введення платної послуги, яка буде надаватися визначеними обласною радою суб’єктами господарювання без можливості вільного вибору постачальника послуги. Тобто запроваджується неправомірне обмеження конкуренції, що прямо заборонено ст. 42 Конституції України, відповідно до якої види і межі монополії мають визначатися Законом.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» № 2210-ІІІ від 11.01.2001 р. дії органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, зокрема, надання окремим суб’єктам господарювання переваг, які ставлять їх у привілейоване становище стосовно конкурентів та встановлення не передбачених законами України заборон та обмежень самостійності підприємств визнаються антиконкурентними.

Ст. 4 ч. 2 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачає обов’язок суб’єктів господарювання, органів влади, органів місцевого самоврядування, а також органів адміністративно-господарського управління та контролю сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.

Просимо Вас не допустити прийняття Дніпропетровською обласною радою незаконного рішення «Про затвердження Тимчасового положення про порядок обліку об’єктів нерухомого майна та зелених насаджень».

Про відповідь Дніпропетровської обласної ради та розвиток подальших подій повідомимо додатково.

Стежте за новинами на нашому сайті.

Всеукраїнська громадська організація «Асоціація експертів будівельної галузі» (далі – Асоціація) звернулася до Прокуратури Буринського району Сумської області з приводу того, що у Буринському районі Сумської області міська рада, всупереч вимогам чинного законодавства, 31.01.2014 року прийняла рішення «Про затвердження Тимчасового положення про порядок обліку об’єктів нерухомого майна та надання інформації щодо цього майна на території м. Буринь» (далі-Рішення).

Цим Рішенням було встановлено, відмінні від законодавчо визначених, правила оформлення технічних паспортів, обліку та зберігання матеріалів технічної інвентаризації та вимоги для суб’єктів реєстрації прав власності. Одного з суб’єктів господарювання наділено монопольними  повноваженнями щодо зберігання матеріалів технічної інвентаризації та надання платного доступу до них іншим суб’єктам,  незаконно ставлячи їх можливість надавати послуги з поточної технічної інвентаризації у залежність від наявності договору з ТОВ «Буринське БТІ».

Прокуратурою Буринського району Сумської області листом на адресу Асоціації надано відповідь про наступне.

Перевіркою встановлено, що 31.01.2014 року Буринська міська рада прийняла рішення «Про затвердження Тимчасового положення про порядок обліку об’єктів нерухомого майна та надання інформації щодо цього майна на території м. Буринь». Вивченням вказаного рішення встановлені порушення вимог законодавства, у зв’язку з чим до міської ради внесено подання з вимогою скасування вказаного рішення.

Кабмін постановою від 1 жовтня 2014 року № 512 вніс зміни в Порядок прийняття до експлуатації закінчених будівництвом об’єктів. Згідно із змінами якщо в будівельному паспорті передбачено будівництво декількох об’єктів, кожен з них може бути прийнятий в експлуатацію окремо.

Нагадаємо, окремо від об’єкту в експлуатацію міг бути прийнятий лише пусковий комплекс (черга) (якщо він визначений проектною документацією). При цьому пусковий комплекс повинен відповідати вимогам безпечної експлуатації. У разі потреби замовник може до прийняття об’єкту в експлуатацію вносити погоджені з автором проекту будівництва пропозиції по зміні складу пускового комплексу. При цьому із складу пускового комплексу не повинні виключатися будівлі і споруди санітарно-побутового призначення, а також ті, що призначені для створення безпечних умов життєдіяльності.

Крім того, змінами встановлено, що у разі, коли будівельні роботи виконувалися на підставі повідомлення про початок їх виконання, замовник (його уповноважене обличчя) подає особисто або направляє рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції декларацію про готовність до експлуатації об’єкту, будівельні роботи на якому виконувалися на підставі повідомлення про початок їх виконання. Її форма встановлена в додатку 7.

Джерело: сайт «ЮРЛІГА»

Державна архітектурно-будівельна інспекція спростила декларацію про введення в експлуатацію об’єктів, які починали будуватися шляхом подання повідомлення. Обсяг декларації суттєво скорочено – з 15 до 7 пунктів. Відповідні зміни будуть внесені до постанови № 461 Кабінету Міністрів України «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів». Таке рішення 23 вересня ухвалив Урядовий комітет з питань регіонального розвитку на пропозицію Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

 «Сьогодні в Україні близько половини будівництв починаються шляхом подання повідомлення. Однак, коли ці об’єкти доводиться вводити в експлуатацію, спрощена система не діє. Людина має вписати в декларацію безліч інформації, в тому числі багато технічних даних, в яких розбираються лише спеціалісти. Вся ця зайва інформація лише заплутує людей і призводить до великої кількості помилок у документах. Як наслідок – декларації повертають на доопрацювання. Заповнити спрощену декларацію буде значно легше, адже вона міститиме лише загальнозрозумілі дані», – заявив голова Державної архітектурно-будівельної інспекції Максим Мартинюк.

Об’єм декларації зменшиться від 5-ти до 2-х сторінок, зникне більшість складних таблиць, не потрібно буде вписувати інформацію про відповідальну особу з технагляду, генпідрядника та генпроектувальника, детальну характеристику споруди, основні її показники тощо.

Крім того, будівлі та споруди, які за будівельним паспортом входять до єдиної групи будівельних споруд, можна буде вводити в експлуатацію окремо.

Після того, як постанову ухвалить Уряд, громадяни, які починали будівництво шляхом подання повідомлення, вказуватимуть у Декларації лише наступне:

• інформацію про об’єкт;
• інформацію про замовника;
• дані щодо повідомлення про початок будівельних робіт;
• інформацію про поштову/будівельну адресу;
• реквізити документа, що посвідчує право власності/користування земельною ділянкою;
• характеристику індивідуальних житлових, садових, дачних будинків та нежитлових будівель (за результатами технічної інвентаризації);
• інформацію про проведену технічну інвентаризацію об’єкта будівництва.

Такі зміни до декларації збережуть час та зусилля громадян і стануть черговим кроком на шляху до втілення нових принципів державного управління.

За інформацією Прес-служби ДАБІ України

З 1 вересня змінюється порядок надання адміністративних послуг Державною архітектурно-будівельною інспекцією України. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів подання декларацій та їх видача після реєстрації буде здійснюватися центрами надання адміністративних послуг (ЦНАПами), що утворені при Київській міській держадміністрації, міських радах (їх виконавчих органах) населених пунктів, які є адміністративними центрами областей.   

Зокрема, центри надання адміністративних послуг прийматимуть наступні документи:     

     • декларації (внесення змін до декларації) про початок виконання підготовчих робіт;

     • декларації (внесення змін до декларації) про початок виконання будівельних робіт;

     • декларації (внесення змін до декларації) про готовність об’єкта до експлуатації

Тобто з 1 вересня для подання документів на реєстрацію відповідних декларацій громадянам слід звертатися виключно в регіональні ЦНАПи.

З адресами та телефонами Центрів надання адміністративних послуг можна ознайомитися на сайті Держархбудінспекції.

За інформацією прес-служби Держархбудінспекції.