Всеукраїнська громадська організація «Асоціація експертів будівельної галузі» (далі – Асоціація) у відповідь на численні звернення громадян надає роз’яснення стосовно того, які фахівці з технічного обстеження відповідають вимогам пункту 6 розділу ІІ «Порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт» (далі – Порядок).

Фахівці Асоціації цілком володіють інформацією згаданого питання, адже брали безпосередню участь у розробці цього Порядку.

Трішки «історії» з питання. Перед розробниками Порядку з боку Уряду було поставлене завдання максимально спростити процедуру введення в експлуатацію самобудів. При цьому, під час обговорення проекту розглядалися навіть такі пропозиції, котрі мали за мету повне виключення технічного обстеження будівлі. Автори таких пропозицій аргументували своє бачення тим, що одноквартирні житлові будинки громадяни будують для себе та своєї сім’ї, отже вони самі можуть визначити, що для них є безпечним, оскільки негативні наслідки виникають саме для них.

Однак, фахівці Асоціації з самого початку обговорення документа дотримувались іншої думки і стверджували, що порушення будівельних норм під час будівництва може мати наслідки і для інших членів територіальної громади. Члени Асоціації звернули увагу, що основною небезпекою є навіть не гіпотетичне руйнування будівлі з завданням шкоди, нехай і членам сім’ї забудовника (хоча евакуювати таких членів сім’ї, лікувати та виплачувати пенсії доведеться громаді), а те, що основною небезпекою є незручності, які створює будівництво з порушенням будівельних норм мешканцям суміжних ділянок. Такі незручності, на жаль, є дуже поширеними та призводять до конфліктів. Тому фахівці Асоціації переконали професійну спільноту в тому, що технічне обстеження не можна скасовувати, і воно має проводитися спеціалістами.

Таким чином, в остаточний варіант Порядку потрапила компромісна позиція – технічне обстеження залишилось, але є максимально спрощеним за процедурою і вимогами до виконавців.

Стосовно того, хто має право відповідно до діючого законодавства виконувати технічне обстеження будинків та споруд, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт.

 Постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року № 554 обстеження у будівництві віднесено до видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію. При цьому технічне обстеження може бути як самостійним видом діяльності, так і складовою технічної інвентаризації. Щоправда, метою технічного обстеження під час технічної інвентаризації не є визначення відповідності споруди будівельним нормам та можливості її подальшої надійної та безпечної експлуатації, а вимоги до виконавців технічної інвентаризації (стосовно освіти та стажу роботи) значно нижчі, ніж до виконавців обстеження як самостійного виду робіт. Відповідно до 87-го випуску довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, технічну інвентаризацію мають право виконувати не лише інженери з технічної інвентаризації (особи, які мають вищу інженерну освіту), а також і техніки (особи, які вищої інженерної освіти не мають). З метою розширення переліку осіб, які мають право виконувати технічне обстеження, пунктом 2 розділу ІІ Порядку до експертів з технічного обстеження додано виконавців технічної інвентаризації кваліфікаційного рівня інженер (на відміну від тих, хто має кваліфікаційний рівень техніка).

Однак деякі місцеві підрозділи Державної архітектурно-будівельної інспекції розглядають норму, викладену у п. 6 розділу ІІ Порядку, як обмежувальну, та мають випадки відмови у прийнятті відмітки про проведене технічне обстеження експертами з технічної інвентаризації. Погодитись з таким підходом не можемо.

Чинне законодавство не містить обмежень щодо кількості осіб, які мають право брати участь у проведенні обстеження чи технічної інвентаризації. Підхід, при якому під час технічної інвентаризації до проведення обстеження залучаються додатково фахівці відповідної кваліфікації та/або спеціалізації, на нашу думку, є найбільш правильним. Відповідно до чинного законодавства технічне обстеження будівель і споруд з метою встановлення можливості їх подальшої надійної та безпечної експлуатації мають право проводити експерти, які пройшли професійну атестацію та отримали кваліфікаційний сертифікат, що дає право виконувати роботи (послуги) з технічного обстеження будівель і споруд, а в окремих випадках ті виконавці (кваліфікаційного рівня інженер), які отримали право виконувати роботи (послуги) з технічної інвентаризації.

Технічну інвентаризацію мають право виконувати без обмежень та посвідчувати власним підписом та печаткою технічний паспорт виконавці, які отримали кваліфікаційний сертифікат, що дає право виконувати (послуги) з технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна кваліфікаційного рівня «Інженер з технічної інвентаризації» чи «Технік з технічної інвентаризації».

У разі, якщо є потреба проставити у технічному паспорті відмітку про можливість/неможливість надійної та безпечної експлуатації, таку відмітку має право посвідчити підписом та печаткою виконавець який отримав кваліфікаційний сертифікат, що дає право виконувати роботи (послуги) з технічного обстеження будівель і споруд або з технічної інвентаризації (кваліфікаційного рівня інженер).

Додамо, що на початок серпня 2015 року право проводити технічне обстеження в Україні отримали понад 1254 виконавців (перелік за посиланням -http://budex.org.ua/index.php/exlusive-poslugi-ua/reestr), виконувати технічну інвентаризацію об’єктів нерухомого майна – 1758 виконавців (перелік за посиланням http://budex.org.ua/index.php/exlusive-poslugi-ua/reiestr-vykonavtsiv-inventaryzatsii), з них кваліфікаційного рівня інженер – 1261 виконавець, кваліфікаційного рівня технік – 497. Виконавці, які отримали кваліфікаційний сертифікат, мають право виконувати роботи, що у ньому зазначені, без обмежень на всій території України.

Виконання будівельно-монтажних робіт з капітального ремонту будівель в Донецькій та Луганській областях. Програма розвитку ООН в Україні

Шановний Заявнику! ПРООН в Україні запрошує Вас надати заявку на виконання будівельно-монтажних робіт з капітального ремонту наступних будівель:

ЛОТ №1: Центр поддержки семьи (бывшее здание поликлиники) (Донецкая область, г. Святогорск).

ЛОТ №2: Орджоникидзевский районный центр социальных служб для семьи, детей и молодежи Мариупольского городского совета (Донецкая область, г. Мариуполь).

Будь ласка, користуйтесь формою в Додатку №2 тендерного документу у підготовці Вашої пропозиції. Заявки мають бути подані до 23:59 (за київським часом) 20 серпня 2015 на електронну адресу: tenders.ua@undp.org.

Оголошення даного тендеру можна знайти за наступним посиланням: http://procurement-notices.undp.org/view_notic.cfm?notice_id=24382.e

Додаткова інформація: procurement.ua@undp.org чи за телефоном +38 044 2539363.

Шановні колеги!

Колектив Асоціації експертів будівельної галузі щиро вітає Вас з наступаючим професійним святом — Днем Будівельника!

Від Вашої роботи залежать комфорт і безпека кожного громадянина, престиж та архітектурні досягнення країни.

Бажаємо Вам цікавих проектів, виконання життєвих планів і сподівань, здоров’я, достатку та благополуччя Вам та Вашим родинам! Нехай Вас завджи супроводжує впевненість у завтрашньому дні!

З повагою та найкращими побажаннями,

колектив Асоціації експертів будівельної галузі

Всеукраїнська громадська організація «Асоціація експертів будівельної галузі» (далі – Асоціація) стурбована станом речей на ринку права власності на об’єкти нерухомого майна, який склався внаслідок відсутності законодавчого врегулювання питань щодо збереження інформації про технічні характеристики об’єктів нерухомості та отримання доступу до неї.

Право власності на об’єкти нерухомого майна сьогодні надійно охороняється системою реєстрації прав на нього, але цього недостатньо.

Фахівці Асоціації звертають увагу на необхідності запровадження юридичної охорони опису об’єкта нерухомості – технічних характеристик об’єкта, опису його меж та місця розташування, без яких неможливо точно ідентифікувати, що ж саме є об’єктом права власності, чому саме цей об’єкт знаходиться у власності у конкретного суб’єкта, де закінчується право власності одного суб’єкта та починається право власності іншого, чи відбулися зміни в об’єкті та чи не порушені вимоги закону та охоронювані законом права третіх осіб зміною або ліквідацією об’єкта права власності.

До недавнього часу зберігання інформації про технічні характеристики об’єктів нерухомого майна здійснювались бюро технічної інвентаризації (БТІ), при цьому прогалини у регулюванні порядку зберігання матеріалів техінвентаризації заповнювались підприємствами БТІ на власний розсуд, мали місце значні відмінності у зберіганні матеріалів та конфлікти з приводу доступу до них.

Після демонополізації ринку послуг з технічної інвентаризації система зберігання матеріалів технічної інвентаризації та доступу до них перестала відповідати вимогам часу. В Україні з’явилась невизначена кількість зберігачів матеріалів технічної інвентаризації, що в умовах неврегульованості процедури та форми зберігання призводить до втрати матеріалів технічної інвентаризації, неможливості їх узагальнення та обробки. Часто-густо неможливо визначити місце зберігання інвентаризаційних справ, повністю відсутня система відповідальності за їх втрату, ухиляння від надання доступу до них у випадках, передбачених законодавством.

Це, у свою чергу, унеможливлює контроль за наданням послуг з техінвентаризації, виявлення фактів шахрайства та винних у них осіб. Як наслідок такої безвідповідальності на ринку з’явились шахраї, які, підробляючи печатки, за безцінь «продають техпаспорти». Споживач, не маючи можливості оцінити якість, обирає послугу виключно за ціною.

Асоціація експертів будівельної галузі в межах повноважень розробила проекти нормативно-правових актів, направлених на заповнення прогалин у чинному законодавстві та створення належних умов для професійної діяльності своїх членів, відстеження та усунення з ринку недобросовісних його учасників.Адже кожен рік, прожитий без формування чіткої, прозорої, загальнодержавної системи, – це «війни за межу» у майбутньому.

Всеукраїнська громадська організація «Асоціація експертів будівельної галузі» (далі – Асоціація) – добровільне громадське об’єднання, яке засновано у 2010 році з метою впливу на містобудівне середовище, запобіганню проявам корупції, а також для захисту прав та інтересів членів Асоціації, регулювання їх діяльності для забезпечення належної якості товарів, робіт та послуг і гарантування захисту прав споживачів продукції.

На сьогоднішній день членами Асоціації є 1292 особи, з яких 1218 мають кваліфікаційні сертифікати експерта, що складає 36,5% від загальної кількості сертифікованих експертів (3340 осіб).

Асоціація однією з перших в Україні отримала статус саморегулівної організації (наказ Мінрегіону від 06.08.2014 № 217) та внесена до Державного реєстру саморегулівних організацій у сфері архітектурної діяльності.

Саме такий статус не лише дозволяє, але й зобов’язує Асоціацію долучатися до регулювання містобудівного середовища на демократичних засадах. Підтвердженням цього є делегування Мінрегіоном (наказ від 16.06.2015 №138) повноваження щодо проведення Асоціацією професійної атестації експертів.

Надання таких повноважень базується на наявності значного досвіду роботи на ринку та забезпеченні проведення професійної атестації понад 3,5 тис. фахівців.

Водночас залучення Асоціації до реалізації демократичних реформ дозволить зміцнити її інституційну спроможність (набути досвід суспільного діалогу, сформувати горизонтальні та вертикальні зв’язки між основними стейкхолдерами, побудувати коаліцію саморегулівних організацій у будівництві).

Фундатори Асоціації не збираються зупинятися на досягнутому. Вони мають на меті закріпити співробітництво ще й з аналогічними міжнародними громадськими організаціями, що дозволить запозичити та втілити їх позитивний досвід в Україні.

Слід додати, що Асоціація, маючи досвід участі у реформуванні містобудівної діяльності, зокрема щодо децентралізації у будівництві та розширення можливостей галузевих громадських організацій, територіальних громад та муніципалітетів, активно долучалася до розроблення законодавчих актів з цих питань та їх імплементації у регіонах. Ідеї та пропозиції Асоціації було враховано при удосконаленні вітчизняного законодавства.

Використовуючи всі не заборонені законом важелі впливу, Асоціація взаємодіє з центральними та місцевими органами влади. Завдяки скоординованим діям лише у 2014 році вдалося запобігти прийняттю місцевими органами влади низки незаконних рішень щодо надання привілеїв окремим суб’єктам господарювання та примусити відмінити вже прийняті ними рішення, які мали ознаки антиконкурентних. 

16 липня Державна архітектурно-будівельна інспекція України та Державне агентство з питань електронного урядування презентували електронні послуги у сфері будівництва – реєстрацію повідомлень та декларацій про початок підготовчих робіт та про початок будівельних робіт.

У вересні-жовтні 2015 року запрацюють ще дві нові послуги – реєстрація декларації на готовність об’єкту до експлуатації та подання відомостей для отримання ліцензії на господарську діяльність щодо створення об’єктів архітектури. Про це повідомив голова Державної архітектурно-будівельної інспекції України Олексій Кудрявцев.

За словами голови Держархбудінспекції Олексія Кудрявцева, сьогодні підприємці та громадяни вже можуть скористатися чотирма електронними адмінпослугами:

1. Реєстрація повідомлення про початок виконання підготовчих робіт.

2. Реєстрація декларацій про початок виконання підготовчих робіт.

3. Реєстрація повідомлення про початок будівельних робіт.

4. Реєстрація декларацій про початок будівельних робіт.

Зазначимо, що електронні адміністративні послуги дозволяють значно економити час на отримання цієї послуги та мінімізують корупційні прояви у цій сфері.

За матеріалами офіційного сайту ДАБІ.

Нарешті в країні почалися зміни системи в цілому, а не лише владних облич. Під тиском суспільства керівництвом держави вже зроблені перші кроки по створенню механізмів, які давно діють у розвинутих країнах.

Демократія – це влада більшості. Неможливо узгодити та врахувати політичні інтереси всіх прошарків населення, а тим більше інтереси професійні, бізнесові та ін. при обранні президента чи прем’єра. У будь-якому випадку інтереси певної частини суспільства враховані не будуть, а перевага загальнодержавних інтересів над галузевими є об’єктивно обумовленою та доцільною. Внаслідок такої системи галузеві інтереси не є вирішальними під час обрання вектора розвитку та посадовців, які такий вектор реалізовуватимуть.

Мінрегіон, на нашу думку, слушно, обрав напрямок поділу суспільних відносин на такі, що мають загальнодержавне значення, та такі, що характерні для невеликої частини суспільства, регулювати які доцільно через механізми «локальної демократії» – саморегулювання. Механізми саморегулювання дозволяють значно скоротити відстань між невеликою частиною суспільства, яка має спільні інтереси, та органами, які мають такі інтереси задовольнити.

Перші кроки на шляху до саморегуляції будівельної галузі вже зроблено. Проте нам ще потрібно вирішити цілу низку проблем. Насамперед, це ментальна неготовність більшої частини галузевої спільноти до такого кроку. Занадто глибоко в нас сидить звичка до наявності вищого керівництва, яке все вирішить без нашої участі. Це формує хибну уяву про саморегулівні організації, як про «міні міністерства», і про те, що відмінність СРО від «класичних» міністерств лише у порядку прийняття рішень та формуванні органів, які їх реалізують.

Хочемо акцентувати увагу, що класичне саморегулювання в розвинутих країнах має суттєву відмінність від цієї уяви, яку, нажаль, не дуже помічають в Україні. Саморегулювання найбільш ефективно здійснюється не через прийняття власних рішень саморегулівними структурами, а через компроміс між учасниками галузі, яких можна розділити на чотири групи:

роботодавці –  вкладають у галузь кошти з метою отримання прибутку;

споживачі – використовують створений галуззю продукт;

професіонали – приймають технічні рішення з метою забезпечення балансу безпеки продукції галузі, ціни та якості;

робітники – власною працею реалізують прийняті роботодавцями та професіоналами рішення та створюють продукт.

Угоди між роботодавцями та робітниками для Україні є вже традиційними. А от до механізмів галузевого саморегулювання віднести їх можна досить умовно через загальнонаціональне значення соціального діалогу.

Натомість, діюча система угод між роботодавцями, професіоналами та споживачами, якими найбільш ефективно можна врахувати та збалансувати інтереси всіх учасників галузі, оперативно регулювати відносини у галузі, дозволить максимально розвантажити органи державної влади, які при цьому отримують змогу концентруватись на вирішенні загальнодержавних інтересів, відстоюванні інтересів галузі під час роботи уряду, втручаючись у регулювання галузевих лише у разі недосягання консенсусу її учасниками.

Враховуючи чисельність учасників галузі, ефективно вести діалог та формалізувати його наслідки в угодах, можливо лише за умови структуризації галузі, створення об’єднань її учасників.

Вважаємо, що факторами, які стримують механізми саморегулювання будівельної галузі, є недостатня структуризація галузевої спільноти, нечітке позиціювання об’єднань учасників галузі, низький рівень участі пересічних учасників галузі у діяльності об’єднань. Бачимо завданням сконцентруватись на вирішенні цих питань.

 Довідка:

Всеукраїнська громадська організація Асоціація експертів будівельної галузі – це добровільне громадське об’єднання, яке засновано у 2010 році за принципом професійної приналежності з метою побудови міцної саморегулівної структури, здатної вагомо впливати на побудову державної політики у сфері будівництва, а також захисту прав та інтересів членів Асоціації, регулювання діяльності членів Асоціації для забезпечення належної якості товарів, робіт та послуг, що ними виробляються та надаються.

07.08.2014 року на підставі наказу Мінрегіону від 06.08.2014 № 217 Асоціація була внесена до Державного реєстру саморегулівних організацій у сфері архітектурної діяльності.

Асоціація поширює свою діяльність на територію всієї України. На сьогоднішній день активно діють її місцеві осередки в усіх областях України.

Асоціація експертів будівельної галузі ставить перед собою фундаментальні завдання щодо потужного розвитку будівельної галузі, розроблення та впровадження механізмів ефективного захисту професійних прав і законних інтересів членів Асоціації, забезпечення підвищення їх кваліфікації та створення дієвих механізмів відшкодування збитків споживачам, які отримували послуги, роботи чи товари від членів Асоціації.

Фундатори Асоціації мають на меті закріпити співробітництво з аналогічними міжнародними громадськими організаціями, що дозволить запозичити та втілити їх позитивний досвід, а також налагодити ефективну планомірну роботу з розвитку усієї будівельної галузі.

Запрошуємо експертів будівельної галузі прийняти участь у підвищенні кваліфікації експертів будівельної галузі у м. Харкові, яке відбудеться з 20 липня 2015 року.

З 01 вересня 2015 року набувають чинності зміни до Закону України “Про архітектурну діяльність”, внесені Законом України від 09.04.2015 № 320-VIII, відповідно до яких виконавчі органи сільських, селищних, міських рад отримують право утворити органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю на місцях. 

Починаючи з січня 2013 року не припинялися постійні спроби органів місцевого самоврядування повернути монополію БТІ на проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, й Асоціація експертів будівельної галузі завжди оперативно реагувала на такі незаконні посягання.

У зв’язку із внесенням змін до чинного законодавства не виключена можливість використання органами місцевого самоврядування додаткових повноважень для монополізації процесу виготовлення технічних паспортів на місцях.

З метою забезпечення рівних умов суб’єктів господарювання до надання послуг з технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, просимо інформувати Асоціацію про випадки установлення місцевою владою монополії у цій сфері шляхом направлення відповідного листа на поштову адресу Асоціації чи на електронну адресу: 38a@ukr.net.

На сайті Асоціації оновлено інформацію про випробувальні лабораторії Державного підприємства «Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій» (ДП НДІБК).

Всі підрозділи інституту, які здійснюють випробування, акредитовані Національним агентством з акредитації України на технічну компетентність на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IEC 17025:2006.

Детальніше читайте у розділі у розділі “Ексклюзивні послуги” підрозділ “Перелік випробувальних лабораторій”.