16 грудня 2015 року Кабінет Міністрів України своїм розпорядженням № 1406-р затвердив план дій щодо імплементації кращих практик якісного та ефективного регулювання, відображених Групою Світового банку у методології рейтингу “Ведення бізнесу” на 2016 рік.

Серед іншого заплановано заходи, які безпосередньо стосуються експертів будівельної галузі.

Так, згідно діючого законодавства, кваліфікаційний сертифікат може отримати виконавець, який не має відповідної вищої освіти. У плані урядом поставлено завдання щодо унеможливлення отримання кваліфікаційного сертифіката особами, які не здобули вищої освіти за відповідним напрямом професійної атестації. За загальним правилом, зміни у законодавстві не мають зворотної сили і ті виконавці, які не мають вищої будівельної освіти, але отримали кваліфікаційний сертифікат, зможуть працювати і далі. Але радимо подбати вже зараз про отримання відповідної освіти, оскільки допускаємо, що законодавцем буде встановлено доволі жорсткий термін для отримання відповідного освітнього рівня.

Також планом передбачено внесення змін у законодавство щодо обов’язкового страхування відповідальності за недоліки, пов’язані з конструктивною безпекою будівлі після її введення в експлуатацію. Зауважимо, що страхування є широко поширеною практикою у цивілізованих і не тільки країнах. Страхування професійної відповідальності поступово набирає обертів і в Україні, а асоціація є одним з піонерів цього руху. В архіві новин можна знайти інформацію про перебіг впровадження страхування професійної відповідальності у будівництві.

Страхова компанія, яка має намір здійснювати страхову діяльність за договорами страхування  цивільно-правової (майнової) відповідальності члена ВГО АЕБГ перед споживачем, повинна відповідати таким вимогам:

             Наявність:

• ліцензії на право здійснення добровільного страхування відповідальності перед третіми особами;
• правил добровільного страхування відповідальності перед третіми особами, зареєстрованих Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (Державною комісією з регулювання ринків  фінансових послуг України);
• затверджених страховиком: умов страхування цивільно-правової (майнової) відповідальності перед споживачем, форми договору страхування  цивільно-правової (майнової) відповідальності перед споживачем, форми страхового полісу;
• сплаченого в повному обсязі статутного капіталу відповідно до вимог чинного законодавства України;
• фінансової спроможності;
• відокремлених підрозділів  у  регіонах України;
• високої ділової репутації у сфері діяльності страхових послуг.

2. Строк діяльності страхової компанії на страховому ринку України має складати не менше 10 років;

3. Можливість залучення представника страхової компанії до надання послуг членам ВГО АЕБГ за місцем розташування ВГО АЕБГ та її відокремлених підрозділів;

4. Загальна вартість активів компанії на останню звіту дату повинна бути не меншою за 350 млн. гривень;

5. Надання прийнятних умов страхування цивільно-правової (майнової) відповідальності перед споживачем в залежності від категорії страхувальника;

6. Визнання Стандартів ВГО АЕБГ, які стосуються відшкодування збитків, завданих споживачам унаслідок виконання (надання) членами ВГО АЕБГ робіт (послуг) неналежної якості.

             Страхові компанії – претенденти на участь у  страхуванні цивільно-правової (майнової) відповідальності  перед споживачами, подають такі документи:

• лист-заявку про участь у визначенні страховика за договорами страхування  цивільно-правової (майнової) відповідальності перед споживачем у довільній формі з обов’язковим зазначенням повного найменування, коду ЄДРПОУ, місцезнаходження, поштової адреси, телефону, факсу (за наявності), електронної адреси (за наявності), банківських реквізитів, відомостей про керівника (прізвище, ім’я, по батькові, посада, контактний телефон);
• копію статуту зі змінами (за наявності);
• копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців;
• копію ліцензії на здійснення добровільного страхування відповідальності перед третіми особами;
• копію правил добровільного страхування відповідальності перед третіми особами, зареєстрованих Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (Державною комісією з регулювання ринків  фінансових послуг України);
• баланс підприємства (форма №1) за останній звітний період;
• звіт про фінансові результати (форма №2) за останній звітний період;
• копію Звіту про доходи та витрати страховика за останній звітний період;
• умови забезпечення платоспроможності страховика (Розділ 6 Порядку складання звітних даних страховиків) за останній звітний період;
• інформаційну довідку з офіційного веб-сайту Міністерства юстиції України із QR-кодом (двомірним матричним штрих-кодом) з Єдиного реєстру підприємств щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство не більше місячної давнини до дати подання листа-заявки;
• довідку в довільній формі про досвід роботи в страхуванні відповідальності перед третіми особами із зазначенням строку діяльності компанії, кількості та розміщення відокремлених підрозділів, кількості договорів страхування відповідальності перед третіми особами (із наданням не менше 3-х копій договорів, укладених за останні 2 роки);
• умови страхування цивільно-правової (майнової) відповідальності перед споживачем, форми договору страхування цивільно-правової (майнової) відповідальності перед споживачем та страхового полісу.

Вимоги до документів, які надаються:

документи та їх копії, які надаються страховою компанією, засвідчуються підписом керівника компанії (уповноваженої особи) та скріплюються печаткою.

Пропозиція подається у письмовій формі у запечатаному конверті, у строк  не пізніше 20 календарних днів з дати розміщення на сайті Асоціації оголошення щодо проведення процедури визначення Страховика.

Місце надання пропозицій з визначення Страховика: 02160, м. Київ, проспект Возз’єднання, 15/17, кімната № 127.

Після завершення процедури визначення Страховика документи учасникам не повертаються, прийняті рішення  не коментуються.

Додаткові консультації у відповідального за надання інформації учасникам: Власенка Ігоря Миколайовича,  тел. 067-7749550.

22 грудня 2015 року у Києві відбулась чергова конференція Всеукраїнської громадської організації “Асоціація експертів будівельної галузі”. Oсновною темою обговорення стало

визначення пріоритетів діяльності Асоціації на 2016 рік, після жвавого і конструктивного обговорення вирішено визначити пріоритетами:

• підвищення ролі та місця місцевих осередків у професійній атестації експертів;
• створення платформи в мережі Інтернет для обміну інформацією між членами Асоціації та окремого ресурсу для членів асоціації;
• створення публічного реєстру робіт виконаних атестованими експертами;
• впровадження системи страхування цивільно-правової відповідальності експертів перед третіми особами;
• активізація участі у формуванні нормативно-правового поля будівельної галузі;
• формування практики застосування процедури позбавлення кваліфікаційного сертифікату експерта;
• робота з підвищення якості визначення професійної спеціалізації, рівня кваліфікації і знань виконавця шляхом постійної актуалізації програм підвищення кваліфікації, підвищення якості тестових завдань;
• налагодження шляхів співробітництва з установами, що здійснюють судово-експертну діяльність, та судовими експертами

{phocagallery view=categories|imagecategories=1|imagecategoriessize=0|hidecategories=2,1,3}

Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України роз’яснило питання щодо запровадження Зміни № 8 до розділу І «Керівники, професіонали, фахівці» Випуску 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників:

Професійна назви робіт в Україні визначаються Державним класифікатором професій ДК 003:2010 (далі – ДК 003:2010), затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України як центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері стандартизації (Положення, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459), наказом від 16.08.2012 № 923 затвердило Зміну № 1 до ДК 003:2010. Цією зміною, яка набрала чинності з 01.09.2012, запроваджено назву професії «Експерт будівельний» (код 2142.2). 

Згідно з пунктом 1.7 Загальних положень Методичних рекомендацій щодо формування кваліфікаційних характеристик професій працівників, затверджених спільним наказом Міністерства соціальної політики України та Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 16.12.2011 № 547/1438 (далі – Методичні рекомендації), професійні назви робіт, на які розробляються кваліфікаційні характеристики, повинні відповідати ДК 003:2010.

Мінрегіон, керуючись зазначеними Методичними рекомендаціями, розробив кваліфікаційні характеристики базової професії «експерт будівельний» (код 2142.2) та відповідних спеціалізацій цієї професії, що увійшли до Зміни № 8 Випуску 64 Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників.

Водночас повідомляємо, що постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 554 до Переліку видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію, віднесено роботи з експертизи та обстеження у будівництві, а у Порядку проведення професійної атестації, затвердженому цією ж постановою, до відповідальних виконавців, які проходять професійну атестацію, віднесено узагальнену назву професії «експерт».

Саме такі сертифікати видавалися і видаються за результатами професійної атестації, та є необхідними і достатніми для виконання зазначених у них робіт. Уточнення назви професії «експерт будівельний» у Державному класифікаторі професій та затвердження наказом Мінрегіону від 27.01.2014 № 26 кваліфікаційних характеристик цієї професії не вимагає заміни раніше отриманих кваліфікаційних сертифікатів.

Крім того слід зазначити, що Зміною № 8 для професії «експерт будівельний» передбачено чотири рівні кваліфікації (експерт будівельний, експерт будівельний ІІ категорії, І категорії та провідний експерт будівельний) відповідно до пункту 4.3 Методичних рекомендацій, яким визначено для професійної групи «Професіонали» чотирирівневе кваліфікаційне категоріювання, а для професіоналів, зайнятих на складних і відповідальних роботах, – п’ятирівневе. 

Порядок проведення професійної атестації, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 554, передбачає, що професійна атестація – це процедура, під час проведення якої підтверджується професійна спеціалізація, рівень кваліфікації і знань виконавця (п. 2 Порядку), яка проводиться на підставі кваліфікаційних характеристик професій працівників (п. 3 Порядку).

Тому з набранням чинності Зміни № 8 до Довідника кваліфікаційних характеристик працівників професійна атестація експертів має здійснюватися відповідно до цього Довідника з урахуванням зазначених змін. 

Водночас принцип незворотності дії нормативно-правових актів у часі передбачає, що дія закону чи іншого нормативно-правового акта поширюється лише на ті відносини, які виникли після набрання ним чинності. Це є однією з найважливіших гарантій правової стабільності та застосовується і щодо актів центральних органів влади.

Враховуючи зазначене, кваліфікаційні сертифікати, видані до введення в дію зміни № 8, які не містять інформації щодо категорії виконавців та давали право на виконання робіт щодо усіх об’єктів будівництва, мають і далі застосовуватися без обмежень права виконання робіт щодо об’єктів будівництва відповідного класу наслідків (відповідальності) чи категорії складності.

Довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників є нормативним документом, обов’язковим з питань управління персоналом на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності та видів економічної діяльності.

При цьому питання професійної атестації фахівців унормовано Законом України «Про архітектурну діяльність» та постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 554.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років, не обмежується. Необхідність проходження професійної атестації для виконавців, які мають чинний кваліфікаційний сертифікат та відповідають зазначеним вимогам, жодним нормативно-правовим актом не передбачена.

Водночас слід зазначити, що фахівці, які прагнуть підвищити свій професійний рівень, відповідати європейським вимогам до кваліфікації персоналу та бути конкурентоспроможними на вітчизняному та міжнародному ринку праці, можуть за власним бажанням пройти професійну атестацію та отримати кваліфікаційний сертифікат із зазначенням відповідної категорії.

Крім того статтею 4 Закону України «Про професійний розвиток працівників» визначено, що одним з основних напрямів діяльності роботодавців у сфері професійного розвитку працівників є забезпечення підвищення кваліфікації працівників, як правило, не рідше ніж один раз на п’ять років. Зазначене положення свідчить про необхідність періодичного підвищення кваліфікації працівників для актуалізації їх професійних знань незалежно від напряму професійної діяльності, освіти та досвіду роботи.

Поряд з цим інформуємо, що згідно зі статтею 16-1 Закону України «Про архітектурну діяльність» професійну атестацію відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг). пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, на підставі делегованих повноважень можуть здійснювати саморегулівні організації у сфері архітектурної діяльності. Наказом Мінрегіону від 16.06.2015 № 138 відповідно до Порядку делегування повноважень саморегулівним організаціям у сфері архітектурної діяльності, затвердженого наказом Мінрегіону від 13.10.2014 № 282, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30.10.2014 за № 1369/26146, повноваження Мінрегіону щодо проведення професійної атестації експертів делеговано саморегулівній організації у сфері архітектурної діяльності Всеукраїнській громадській організації «Асоціація експертів будівельної галузі». Відповідно рішення щодо видачі кваліфікаційного сертифіката експерта приймається Атестаційною комісією Всеукраїнської громадської організації «Асоціація експертів будівельної галузі».

Звертаємо увагу на те, що листи Мінрегіону не є нормативно-правовими актами, вони мають лише інформаційний характер і не встановлюють правових норм.

22 грудня 2015 року відбудеться конференція Всеукраїнської громадської організації “Асоціація експертів будівельної галузі”

за адресою м. Київ, вул. Івана Клименка (Преображенська) 5/2, початок роботи о 10-00, з порядком денним:

І. Про цілі та завдання об’єднання експертів будівельної галузі в умовах реєстрації у якості саморегулівної організації та делегування Мінрегіоном повноважень з професійної атестації.

ІІ. Про внесення змін до статутних документів Асоціації.

Проект Змін

до Статуту Всеукраїнської громадської організації

“Асоціація експертів будівельної галузі”

Розділ 1 “Загальні положення” пункт 1.5. викласти у редакції

Юридична адреса: 03680 м. Київ, вул. Преображенська, 5/2.

Членами Всеукраїнської громадської організації “Асоціація експертів будівельної галузі”, саморегулівної організації в сфері архітектурної діяльності, розпочато страхування своєї цивільно-правової відповідальності перед третіми особами, що може настати внаслідок винного неналежного виконання (надання) робіт (послуг) щодо об’єктів архітектури.

Збитками за договором страхування визначені витрати, що є наслідком винного неналежного виконання (надання) Страхувальником – членом Всеукраїнської громадської організації «Асоціація експертів будівельної галузі» робіт (послуг) щодо об’єкта архітектури, яких третя особа зазнала у зв’язку із знищенням або пошкодженням об’єкта архітектури, а також витрати, які, у зв’язку із цим, третя особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного речового права на об’єкт архітектури.

Асоціація підтримує та всебічно сприяє експертам, які прийняли рішення щодо добровільного страхування своєї відповідальності, оскільки міжнародна спільнота вже давно не мислить будь-якої діяльності у сфері архітектури без мінімізації своїх ризиків.

Із свідоцтвом про страхування можна ознайомитись тут.

Починаючи з 2013 року не припиняються постійні спроби органів місцевого самоврядування повернути монополію БТІ на проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна.

Нещодавно Асоціація направила чергове звернення до Антимонопольного комітету України щодо неправомірності дій Путивльської міської ради в частині обмеження доступу суб’єктів господарювання на ринок надання послуг з технічної інвентаризації.

Наразі з цього приводу Сумським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України проводиться перевірка та вживаються відповідні заходи в межах чинного законодавства України. З листом Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України можна ознайомитись тут.

У зв’язку з непоодинокими випадками намагання місцевих БТІ монополізувати процес виготовлення технічних паспортів та з метою забезпечення рівних умов суб’єктів господарювання до надання послуг з технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, просимо своєчасно інформувати Асоціацію про подібні випадки шляхом направлення відповідного листа на поштову чи на електронну адресу Асоціації: 38a@ukr.net

У зв’язку з пожежею на території польового складу ракетно-артилерійського озброєння Міністерства оборони України у місті Сватовому Луганської області, де зберігаються боєприпаси, з подальшою детонацією і розльотом осколків боєприпасів, група фахівців Асоціації експертів будівельної галузі невідкладно прибула до місця події для проведення технічного обстеження будівель і споруд.

В ході проведення технічного обстеження було оцінено масштаби та об’єми руйнувань, а також встановлено об’єми робіт, які необхідно провести для відновлення нормального функціонування будівель і споруд та інфраструктури міста в цілому.

Наразі фахівці Асоціації залишаються на у місті та продовжують проведення технічного обстеження постраждалих від пожежі будинків і споруд.

Нагадаємо, що пожежа сталася 29 жовтня 2015 року. За інформацією Міноборони України, на складі зберігалося близько 3 тисяч тонн боєприпасів. За словами голови Луганської обласної військово-цивільної адміністрації Георгія Туки, причиною пожежі в Сватовому став постріл з ракетниці.

Фотозвіт

{phocagallery view=category|categoryid=3|limitstart=0|limitcount=0|displayname=0}

До Асоціації експертів будівельної галузі (далі – Асоціація) останнім часом надходять звернення з проханням роз’яснити, чи зобов’язаний власник об’єкту нерухомого майна (будівлі, споруди) подавати до органу державної реєстрації речових прав для проведення державної реєстрації довідку-характеристику («довідку про показники»).

Слід зазначити, що відповідно до пункту 42 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868, для проведення державної реєстрації речових прав на об’єкт нерухомого майна в разі, коли в документах, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на такий об’єкт, відсутні відомості про його технічні характеристики, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає технічний паспорт на об’єкт нерухомого майна.

Таким чином, єдиним документом, який підтверджує технічні характеристики об’єкта нерухомого майна, є технічний паспорт.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак, вимога державного реєстратора щодо надання будь-яких інших документів, ніж визначені чинним законодавством («довідок-характеристик», «довідок про показники»), є незаконною.

При цьому зауважимо, що з 16 вересня 2010 року внаслідок втрати чинності Інструкцією про порядок видачі довідок-характеристик на об’єкти нерухомого майна, що знаходяться у власності юридичних та фізичних осіб та зареєстровані в бюро технічної інвентаризації, затвердженою наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 30.04.1996 № 35, обов’язок щодо надання такого документу, як довідка-характеристика, відсутній.

Відповідно до пункту 4.1 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна,технічна інвентаризація об’єктів нерухомого майна проводиться суб’єктами господарювання, у складі яких працює один або більше відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, які пройшли професійну атестацію у Мінрегіоні України та отримали кваліфікаційний сертифікат відповідно до статті 17 Закону України “Про архітектурну діяльність” та постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року N 554 “Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури” (далі – виконавці).

Із вказаної норми вбачається, що технічна інвентаризація проводиться суб’єктами господарювання, які не належать до органів державної влади чи органів місцевого самоврядування. Тому, на думку Асоціації, вказані суб’єкти господарювання можуть видавати будь-які довідки, які чинним законодавством не заборонені.

До Асоціації експертів будівельної галузі (далі – Асоціація), як саморегулівної організації в сфері архітектурної діяльності, надходять численні звернення сертифікованих фахівців щодо можливості проставлення на технічному паспорті відмітки про можливість/неможливість надійної та безпечної експлуатації об’єкта.

З метою вирішення цього питання Асоціація звернулась до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства  з відповідним запитом.

Листом від 10.09.2015 № 8/17-752-15 Мінрегіон повідомив, що відповідно до п. 6 наказу Мінрегіону від 24.04.2015 № 79 «Про затвердження Порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт» технічне обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів включно, а також господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 100 квадратних метрів включно проводиться виконавцем (експертом (інженером) з технічної інвентаризації) під час їх технічної інвентаризації лише за результатами попереднього (візуального) етапу обстеження з проставлянням у технічному паспорті відмітки за формою, наведеною в додатку 2 до цього Порядку.

Разом з тим, відповідно до Регламенту Атестаційної архітектурно-будівельної комісії експерти, що мають кваліфікаційний сертифікат з технічного обстеження будівель і споруд можуть безпосередньо проводити технічне обстеження об’єкту будівництва.

Враховуючи зазначене, проставити відмітку про можливість/неможливість надійної та безпечної експлуатації у технічному паспорті має право виконавець, який отримав кваліфікаційний сертифікат: експерта (інженера) з технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна або експерта з технічного обстеження будівель і споруд.

Ознайомитись із роз’ясненням Мінрегіону можливо {modal href=”files/docs/rozyasnennyaMinregionu.pdf” rel=”{handler:’iframe’,size:{x:800,y:600}}”}тут{/modal}.